繼對進(jìn)口鋼鋁征收 " 最嚴(yán)厲關(guān)稅 " 之后 , 白宮眼下正在考慮提出一攬子針對進(jìn)口中國產(chǎn)品的關(guān)稅建議 , 其中包括對大約 600 億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅 , 預(yù)計(jì)該計(jì)劃將于本周末或下周初最終宣布。消息傳出后 , 包括美國全國商會(huì)會(huì)長湯姆 · 多諾霍在內(nèi)的多位美國政商界人士已警告說 , 特朗普此舉很可能導(dǎo)致破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)。
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加征關(guān)稅范圍從 300 億擴(kuò)大到 600 億 3 月 1 日 , 特朗普宣布計(jì)劃對美國進(jìn)口的鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10% 進(jìn)口關(guān)稅 , 并于 3 月 8 日正式簽署了命令 , 命令將于 3 月 23 日正式生效。然而 , 中國并非美國的主要鋼鐵進(jìn)口方 , 中國在美國的鋼進(jìn)口總量中僅占 2.9%, 因而特朗普的此次鋼鋁關(guān)稅政策并不可能實(shí)現(xiàn)其消減中美貿(mào)易逆差的意圖。
為此 , 白宮早在 3 月 7 日就傳出特朗普政府開始考慮限制中國在美投資 , 對中國商品廣泛征收高額關(guān)稅 , 以減少與中國的貿(mào)易赤字。作為該計(jì)劃的倡議者 , 美國貿(mào)易代表羅伯特 · 萊特希澤曾在 3 月初向白宮提交了一份旨在針對中國的關(guān)稅建議 , 要求對從中國進(jìn)口的 300 億美元商品加征關(guān)稅。不過 , 特朗普并沒有采納這份建議 , 而是要求進(jìn)一步擴(kuò)大征稅的范圍。
3 月 13 日 , 兩名白宮消息人士向路透社透露說 , 每年針對中國商品加征關(guān)稅的范圍已從 300 億美元的規(guī)模擴(kuò)大到 600 億美元 , 涵蓋電子、電信設(shè)備、家具、玩具等 100 多種中國產(chǎn)品 , 其中科技和電信行業(yè)將是重點(diǎn)關(guān)注的對象。據(jù)稱 , 相關(guān)的征稅計(jì)劃預(yù)計(jì)在本周內(nèi)或下周初就將推出。
按照美國貿(mào)易辦公室的說法 , 特朗普政府此次針對中國商品加征關(guān)稅 , 是為了 " 懲罰中國侵犯美國生產(chǎn)商的知識(shí)產(chǎn)權(quán) "。美國一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)曾估算 ,2017 年內(nèi)美國因他國竊取商業(yè)機(jī)密 , 制造假冒商品、盜版軟件所造成的經(jīng)濟(jì)損失至少為 2250 億美元 , 甚至可能高達(dá) 6000 億美元。隨后 , 特朗普政府內(nèi)部的 " 貿(mào)易強(qiáng)硬派 " 開始將矛頭直指中國 , 而 " 威脅美國的國家安全 " 則成為最主要的說辭。
3 月 13 日 , 特朗普以國家安全為由頒布行政命令 , 叫停中國公司博通收購美國公司高通的交易。有市場分析人士擔(dān)心 , 特朗普政府此舉預(yù)示著美國已經(jīng)打響了 " 限制中國在美投資 " 的第一槍。
45 個(gè)美行業(yè)協(xié)會(huì)集體請?jiān)笗和θA加稅
特朗普將推對華新關(guān)稅政策消息一出 , 引發(fā)美國商界、貿(mào)易界一片震動(dòng)。
據(jù)美國《華爾街日報(bào)》3 月 19 日報(bào)道 , 代表美國多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的 45 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)已向特朗普遞交了請?jiān)笗?, 要求暫停向中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的計(jì)劃 , 并請求美國政府給行業(yè)專家提供對此事發(fā)表觀點(diǎn)的機(jī)會(huì) , 以評估相關(guān)政策一旦實(shí)施可能對美國經(jīng)濟(jì)造成的影響。
這 45 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)包括科技、零售、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品行業(yè) , 而參與請?jiān)傅钠髽I(yè)包括蘋果、谷歌、微軟、耐克和沃爾瑪?shù)却笮涂鐕?。參與請?jiān)感懦h的美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)首席執(zhí)行官丹 · 加菲爾德指出 , 該團(tuán)體之所以要求暫停新關(guān)稅措施 , 是因?yàn)?" 這些措施不能解決問題 "。他指出 , 美國政府單邊征收關(guān)稅只會(huì)將美國與其盟友分離開來 , 更理性的做法應(yīng)該是 " 與觀點(diǎn)一致的合作伙伴一道解決共同關(guān)心的中國的對外貿(mào)易和投資政策問題 "。
美國全國商會(huì)會(huì)長湯姆 · 多諾霍 15 日也發(fā)表聲明稱 , 對從中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅是對美國消費(fèi)者進(jìn)行毀滅性征稅。他認(rèn)為此舉將抵消美國家庭從政府去年減稅政策中獲得的大部分收益 , 最終受損的是美國消費(fèi)者。
在請?jiān)感胖?, 各倡議團(tuán)體也提到 , 新關(guān)稅政策將影響到美國社區(qū)服務(wù)提供者的利益 , 包括美國醫(yī)療保健、教育等重要服務(wù)業(yè)很大程度上都依賴于從中國進(jìn)口的消費(fèi)電子產(chǎn)品和其他商品。此外 , 新關(guān)稅計(jì)劃也將提高美國制造業(yè)產(chǎn)品組件的成本 , 破壞現(xiàn)有的供應(yīng)鏈 , 損害美國制造業(yè)發(fā)展 , 進(jìn)而會(huì)對美國的就業(yè)市場和金融市場產(chǎn)生負(fù)面影響。
雖然這 45 個(gè)參與集體請?jiān)傅拿绹袠I(yè)協(xié)會(huì)已意識(shí)到恐難以勸說特朗普放棄新關(guān)稅計(jì)劃 , 但他們?nèi)韵Ｍ苤辽傺泳徯玛P(guān)稅生效的時(shí)間 , 以評估可能因此蒙受的損失。
歐盟在這場貿(mào)易斗爭中倒向美國
與試圖出手阻截特朗普政府對華關(guān)稅計(jì)劃、謹(jǐn)慎避免貿(mào)易戰(zhàn)做法的美國貿(mào)易界不同的是 , 歐盟為了爭取自身的關(guān)稅豁免而在鋼鐵貿(mào)易斗爭中倒向美國 , 將矛頭指向了中國。
歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞 · 馬爾姆斯特倫 3 月 20 日啟程赴美訪問 , 此行是為了從特朗普政府爭取到 3 月 23 日即將生效的鋼鋁懲罰性關(guān)稅的豁免承諾。19 日 , 她向媒體表示 , 歐盟愿意與美國聯(lián)合起來 , 共同應(yīng)對中國帶來的鋼鐵產(chǎn)量過剩問題。馬爾姆斯特倫說 :" 我們希望與美國及全球其他伙伴合作 , 從根源上解決這一問題……我們在這方面有各種手段。我們愿意加強(qiáng)這些手段 , 并尋找其他手段。"
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》3 月 20 日報(bào)道 , 在此前的談判中 , 美國曾向歐盟開出評估歐盟及其他貿(mào)易伙伴是否應(yīng)被豁免的 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) , 其中就包括 " 各國政府應(yīng)在‘鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇’上與美國合作 "" 該國制定了應(yīng)對與中國有關(guān)的不公平貿(mào)易的計(jì)劃 " 等。
事實(shí)上 , 為了爭取鋼鋁關(guān)稅豁免 , 歐盟早已采取了一系列措施。上周 , 歐盟曾向美國商務(wù)部長羅斯和美國貿(mào)易代表羅伯特 · 萊特希澤發(fā)送一份秘密照會(huì)。英國《金融時(shí)報(bào)》稱這份照會(huì)文件寫道 :" 歐盟對美國市場出口的鋼鐵是主要出口國中價(jià)格最高的 , 而美國市場主要的價(jià)格壓力源是由中國的非市場行為引發(fā)的產(chǎn)能過剩。"
打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家而只會(huì)雙輸
針對美國近一階段旨在針對中國商品加征關(guān)稅的行為 , 中國國務(wù)院總理李克強(qiáng) 3 月 20 日在會(huì)見中外記者時(shí)指出 , 中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處 , 沒有贏家 , 希望雙方要保持理性 , 不要感情用事 , 避免打貿(mào)易戰(zhàn)。李克強(qiáng)指出 , 如果用 " 打仗 " 這個(gè)詞來形容貿(mào)易的話 , 有悖于貿(mào)易的原則 , 因?yàn)橘Q(mào)易總是要通過協(xié)商、談判、對話來解決爭端。
去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了 5800 億美元 , 李克強(qiáng)表示 , 中國將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施 , 包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。他認(rèn)為美方企業(yè)可以抓住這個(gè)機(jī)遇 , 但同時(shí)中方也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。他說 :" 希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿(mào)易的重器 , 否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)。"
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